化州以高水平安全护航高质量发展

　　平安建设，一头连着人民群众的美好生活，一头连着高质量发展。近年来，为打造平安、和谐、稳定的社会环境，不断提升广大人民群众的安全感、幸福感、获得感，化州市聚焦推进基层社会治理体系和治理能力现代化，围绕“1+6+N”体系、平安大走访机制和基层社会治理八项重点工作，创新发展新时代“枫桥经验”，努力建设更高水平的平安化州，为推进化州高质量发展创造安全稳定的社会环境。

　　严打整治保平安 筑牢基层善治基础

　　平安建设只有进行时，没有完成时。面对高质量发展的新时代命题，化州市坚持严打整治，保障人民安宁。

　　化州市以深入开展基层治理八项重点工作为牵引，不断推动各项措施落地见效，严厉打击整治各类突出违法犯罪。其中打击电信网络诈骗犯罪总体实现电诈案件发案态势下降和破案、刑拘等刑事打击效能大幅度提升的良好局面。全市共立涉黑恶案件112宗，破案89宗，抓获涉黑恶在逃人员92人，全力攻坚侦破历时两年的省督涉非法采矿问题线索并成功收网，同时打掉一个农村宗族式恶势力犯罪集团，战果得到省公安厅确认。

　　在抓好打击的基础上，化州市坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥基层综治中心平台作用，推进本地基层社会治理体系持续建设完善。以镇街综治中心群众接待一窗受理为核心，推动群众信访诉求综合服务站、风险防控中心、基层法律服务站、司法惠民中心、司法所等化解资源平台的工作融合，落实镇村风险排查，督促群众诉求工作办理，及时化解矛盾纠纷，形成综治中心统领下的多中心合一工作平台体系。通过统分结合的平台体系密集设置，深化了镇村综治中心、村（社区）、司法所、人民调解委员会、人民法院等多元主体调解格局的建立健全，平台窗口受理、多部门联合接访、导入程序调处的平台联动工作模式有序运转，各地辖区内排查出的矛盾纠纷，能够及时通过综治中心导入相关渠道进行化解。

　　为了做到“大事不出镇、小事不出村、矛盾不上交”的工作目标，化州市按照省委和茂名市委的部署要求，围绕“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，规范建设综治中心“五室一厅”（群众接访大厅、矛盾调解室、网格工作室、监控研判室、部门进驻室、心理服务室），同时还设置了法院、公安、检察、司法、信访、民政等部门轮驻、随驻工作席位，健全“统一受理、集中梳理、归口管理、分流处理、限期办理”矛盾纠纷调处机制，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”，最大限度地把各类风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态，切实形成工作联动、问题联治、平安联创的良好局面。

　　加强沟通联动 凝聚基层共治力量

　　村（社区）是基层治理的第一线，要坚持民有所呼，我有所应。化州市通过建立常态化、实效化“平安大走访”机制，搭建起了干部和群众密切沟通的桥梁，打通了听民情、解民忧、纾民困、暖民心的“最后一公里”，取得了较好成效。

　　市直各单位每周均安排副科以上领导干部带队走访各村（社区），通过开展“平安大走访”活动，打破各职能部门间的工作业务架构隔阂，调动全市各职能单位的平安建设工作力量，对该市领导干部队伍投身平安建设工作、提高平安建设工作品牌意识和带动平安建设工作创新起到了立竿见影的效果。化州市开展“平安大走访”活动以来，一方面畅通群众诉求表达渠道，协助群众解决生产生活相关问题，一方面又广泛了解基层情况和征集意见建议，遇疑答疑，遇法释法，坚持做到情理法并重，进一步树立和巩固“民生无小事”的人民为中心工作立场和群众路线，深度契合于建设更高水平安中国的工作精神实质。通过平安大走访，充分发挥领导干部的“调解器”和“减压阀”作用，切实防止基层产生影响稳定的不利因素，是推动基层乡村振兴，不断夯实社会平安稳定发展基础，全面提升群众的满意度和幸福感的重要手段。

　　为充分利用村组干部的本土优势，帮助群众解决身边烦心事，化州市各镇街组织人员进村入户全面细致地排查各种矛盾纠纷和安全隐患，及时掌握不稳定因素，加强信息收集整理，做到早排查、早发现、早化解。同时，坚持“群众利益无小事”的原则，充分发挥熟悉镇情、村情和密切联系群众的优势，通过与群众零距离交流和沟通，成为协调、解决群众纠纷的“和事佬”，协同村（社区）干部，积极配合司法部门、公安民警调解矛盾纠纷，维护居民群众的和谐融洽，有效促进社会稳定。并针对收集到的涉及民生领域的各类热点难点问题，研究制定详细的化解措施与方案，整合多部门资源，及时调处问题，真正把矛盾纠纷化解到位，把安全隐患整治到位，守住平安建设的第一道防线，确保全镇的安全稳定。

　　今年以来，化州全市各相关单位、镇街结合走村不漏户、干部夜访、党建引领乡村振兴等工作安排，精心组织实施各地基层的平安大走访活动，共组织副科以上领导干部6902人次，下沉镇街、村居共7965次，开展民情走访8909次，收集问题2442件，解决问题2117件。

　　普法宣传全覆盖 优化法治环境

　　“大妈，您安装了国家反诈中心的APP吗？现在针对中老年的诈骗手段非常多样，安装了这个APP它就会帮您阻断诈骗电话，还可以识别出诈骗短信，我可以帮助您安装注册。”丽岗镇志愿者们正耐心向群众介绍“国家反诈中心”APP，并帮助群众安装注册软件。此外，丽岗镇还利用日常网格活动收集意见建议，同时加强走村入户、面对面宣传，以发放宣传单、手持小喇叭、告示栏等形式多样的方式开展平安宣传相关工作，通过一系列宣传活动，进一步提高了群众防范电信诈骗的意识。

　　化州全市通过线上线下多种方式，着力构建全方位立体化反诈宣防体系，结合“平安大走访”“万警进万家”“一户一告知”等活动持续推动反诈宣传工作走深走实，群众识诈防诈“免疫力”不断增强。2023年，化州市开展各类反诈宣传活动百余场，受教育群众达20万余人；并推出了5期化州话“反诈小课堂”系列反诈微视频，运用诙谐幽默的表现形式拍摄系列微视频，富有本土特色，在全市公职人员和群众微信群、朋友圈中广泛传播，营造了浓厚的反诈宣传氛围，真正起到群众喜闻乐见、入心入脑的宣传教育效果。

　　同时，化州市司法部门牵头各镇街积极培养乡村“法律明白人”以夯实基层法治基石，通过坚持把推进法治乡村建设作为实施乡村振兴战略、健全乡村治理体系的重要抓手，全面实施“法律明白人”培养工程，深入开展“送法下基层”专题培训活动，有计划有步骤地推进全市“法律明白人”培养工作。目前，全市各村（社区）培育村（社区）“法律明白人”1510名，积极参与所在辖区的村民会议和代表大会，为平安乡村建设建言献策，促进讲信修睦社会风气的树立。

　　诉前调解解民忧 司法惠民有温度

　　“为达到群众诉前化解矛盾纠纷的工作效果，对起诉前有可能调解的纠纷，我们一般先行将群众引导到司法惠民服务中心，由镇街综治中心及市法院、镇街司法惠民服务中心工作人员、退休老法官、特邀人民调解员等共同对纠纷涉及的问题进行评估分析，为群众提供高效的纠纷解决方案。”化州市委政法委相关负责人表示，每个司法惠民服务中心都配置了智能诉状生成系统，系统内置126种表单模板，涵盖民事、执行、保全等业务范围，通过问答形式辅助填写诉状，进行诉讼风险评估、类案法条推送，中心及时联系法院审查立案，实现调解与诉讼“无缝对接”，真正将司法服务快捷高效送到百姓身边。

　　司法惠民服务中心通过配置多元化远程调解平台、智能诉状生成系统、自助立案平台、多媒体播放平台等五大系统联网，一站式提供网上立案、跨域立案、网上缴费、网上阅卷、电子送达等诉讼业务。同时，司法惠民服务中心还实现与人民法庭、基层法院、茂名中院的四级联通，并开通“粤公正”“广东移动微法院”“云上法庭”等，惠民方式从线下向智能化升级，让群众享受“指尖上”的便利。

　　近日，河西街道网格员在常态化开展矛盾纠纷排查时，及时发现一宗因离婚而产生的经济纠纷，立马介入调处，并将事件上报“粤平安”平台。河西街道综治中心邀请双方当事人一起到河西街道司法惠民服务中心进行调解，一场由司法所专职调解员与综治办专职矛盾纠纷化解员通过智能设备与市法院司法惠民服务中心远程连线的联合调解有序开展，“在线法官”依据法律条文提供专业解释与建议，迅速理清纠纷核心争议，多方合力下，双方当场和解并签署协议。

　　这是“1+6+N”体系推动解纷端口前移，将司法资源延伸到基层治理的神经末梢，凝聚起化解矛盾纠纷的合力，推动矛盾纠纷就地解决的生动实践。据统计，2023年全市纳入相应体系渠道调处各类矛盾纠纷3807件，调处成功3761件，调处成功率达98.79%，有力促进基层稳定。